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凤凰财经综合讯  据《华尔街日报》报道,中共中央《全面深化改革决定》称,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。美银美林估计,这项改革将给中国额外带来约950万婴儿。

据2005年的人口普查,独生子女占中国30岁或30岁以下(受独生子女政策影响的一代人)人口的比例为29%。这一人群在城市人口中的比例应更高。

假定城市育龄人口中的60%为独生子女,按照概率来说,平均有36%的家庭原本已符合生二胎的条件。另外夫妻双方中有一个独生子女的比例的比例约为48%,也就是说有近一半的城镇育龄家庭可以受惠于这项即将推出改革政策。

根据人口普查的数据,今年育龄妇女(23 -42岁)人数为7900万人。那么7900万人中的48%,就是3800万人将受益。假定受益人群中的25%选择升二胎,那么这项独生子女政策改革将给中国带来950万新生儿。

中长期来看,虽然中国城市人口的总和生育率略有上升,但中国农村人口的生育率却因为收入增加、搬家迁移和城市化或进一步下降。新政后,中国的生育率可能小幅上升数年,而后温和下降。换而言之,压抑多年的需求爆发后,中国的适龄妇女生育率将趋于1.4左右。

从中国自己过去的经验来看,山西省翼城县从1985年开始一直在实施“二胎政策”。翼城县是山西一个典型的农村地区县城,人均GDP约为全国平均水平。翼城县所有夫妻均可以在满足以下条件的情况下生育第二个孩子:结婚年龄比全国最低法定婚龄(男性为22周岁,女性为20周岁)晚三岁的,并在第一个孩子出生大约六年后准备生育第二胎的。

虽然翼城县的生育政策更为宽松,但该县人口增长率一直低于全国平均水平。1980年至2000年间,翼城县人口仅增长了19.7%,山西省和全国的平均水平则分别为28.4%和25.5%。翼城县的适龄妇女生育率仅为1.51,远远低于1.8。

在甘肃酒泉、湖北恩施及河北承德等其他同样实施了“二胎政策”的城市/县城,似乎也出现了这种类似的趋势。这表明,不管是否实施独生子女政策,中国的生育率自然而然都会下降,但放宽该政策将有助于修复中国男女比例失衡的问题。

其他国家在人口控制方面的经验表明,在计划生育政策废除后,生育率可能只会温和回升,大幅上升的可能性不大。

韩国从1962年开始实施计划生育政策来控制人口长,当时韩国的生育率超过了6。在人口政策和经济发展的影响下,到了1970年,韩国的生育率很快降至4.5,到1985年又进一步降至1.7。当生育率降至1.08这样非常低的水平时,韩国政府从2005年又开始实施一项新的生育鼓励政策,力争在2020将生育率提高至1.6,然而目前生育率仅回升至1.2。

新加坡和韩国的情况类似。新加坡从上世纪六十年代晚期开始提倡“二胎政策”,当时新加坡的生育率为5。 新加坡的生育率迅速下降,并从1977年起一直停留在置换水平。

韩国政府从上世纪八十年代中期开始废除了计划生育政府,开始鼓励受过教育的女性生育,以此提高人口数量和质量,当时的生育率为1.6。到了1988年,生育率升至1.96,并在上世纪九十年代维持在1.6左右。然而从2001年开始,韩国的生育率再次开始下降,目前仅为1.25。

长期来看,中国的生育率可能会略高于日本(1.31%)和韩国(1.29%)目前的水平,但可能低于大多数新兴国家,如印度和越南。综合看来,中国放宽独生子女政策是正确的抉择,下一步应考虑尽快全面放开二胎政策。

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